上海发布国际航运中心建设“十五五”规划

规划发布：国际航运中心建设锚定2030年新目标

2026年7月22日，上海市政府新闻办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，正式对外发布《上海市加快国际航运中心建设“十五五”规划》。该规划明确了未来五年上海国际航运中心建设的路线图，提出到2030年，上海港集装箱年吞吐量力争达到5800万标准箱以上；上海机场基本建成亚太领先的航空枢纽，航空旅客年吞吐量达1.50亿人次，货邮年吞吐量达470万吨左右。

规划同时提出，到2030年基本建成枢纽门户能级全球领先、现代航运服务优质便捷、航运智慧低碳创新引领、航运治理体系韧性完备、全球航运资源配置力显著提升的国际航运中心。这一目标的设定，为跨境物流链条上的班轮公司、货代企业及外贸工厂提供了中长期的基础设施预期。

吞吐量数据：上海港连续16年全球第一，航空货邮居全球城市第二

发布会披露的数据显示，2025年上海港集装箱吞吐量超过5506万标准箱，连续16年稳居全球第一。同期，上海两个机场的旅客吞吐量达到1.35亿人次，位居全球城市第三；货邮吞吐量达到453.7万吨，位居全球城市第二。上述数据表明，上海在国际海运与航空货运两个维度均处于全球枢纽城市的第一梯队。

对于从事干线运输的物流企业而言，上海港的吞吐量规模可能直接影响远洋航线舱位供给的稳定性与班轮挂靠密度。而机场货邮吞吐量排名全球城市第二，意味着上海在跨境电商航空直邮、生鲜冷链与高附加值电子产品运输方面可能具备较强的运力承接能力。

基建与绿色航运：小洋山北区、浦东机场四期及绿色燃料加注体系

规划提及小洋山北作业区、浦东国际机场四期扩建、东方枢纽上海东站等标志性工程已相继开工。这些基建项目将在未来数年逐步释放新增泊位与货运处理能力，可能缓解当前部分时段港口拥堵对船舶周转效率的影响。对于依赖上海口岸进出口的货主而言，新增基础设施可能缩短船舶等泊时间与货物在港停留时长。

绿色低碳方面，“十四五”期间上海港已成为同时具备保税LNG和绿色甲醇“船到船”加注能力的港口。这一能力在“十五五”期间可能进一步常态化运营。对于经营欧洲、北美等长航线的大型集装箱船而言，在上海港完成绿色燃料补给，可能有助于船公司满足国际海事组织（IMO）减排法规要求，并可能降低因绕行加注港而产生的额外燃油成本与航行时间。

航运服务软实力：海事仲裁、保险规模与全球排名提升

发布会还介绍，上海的船舶险、货运险保费收入总规模位居全国第一，涉外海事临时仲裁规则体系已基本完成构建。7月10日最新发布的新华·波罗的海国际航运中心发展指数显示，上海在国际航运中心综合实力排名中首次超越伦敦，上升至全球第二位。这一排名变化反映出上海在航运服务软实力方面的持续积累。

从物流实务角度看，货运险市场规模领先可能意味着货主在发生货损、延误或共同海损时，可能获得更成熟的本地承保与理赔服务。涉外海事临时仲裁规则体系的构建，则为国际班轮运输合同纠纷提供了上海本地的争议解决选项，可能有助于降低跨境诉讼的时间成本。

对国际物流链条的传导：多式联运与枢纽效率预期

规划中关于海铁联运、水水中转及多式联运数据链的表述，是外贸企业关注的重点方向。随着上海港集装箱吞吐量基数持续走高，单纯依靠公路集疏运的压力可能逐步增大。海铁联运班列的加密与水水中转比例的提升，可能为长三角及长江经济带腹地货主提供更稳定的内陆段运输方案，可能降低干线海运与内陆衔接环节的脱节风险。

综合来看，本次《规划》的发布为国际物流从业者提供了明确的基础设施升级时间表。从干线运力配置到港口作业效率，再到绿色燃料补给与航运法律服务，上海国际航运中心的能级提升可能在未来数年内持续影响跨境物流的路径选择与成本结构。相关企业可结合自身航线布局与货源结构，关注小洋山北作业区投产进度及浦东机场四期扩建的阶段性节点，以调整相应的履约方案。