墨西哥拟取消50%低报扣押门槛，汽车零部件准时制供货或遇海关扣押风险

墨西哥总统Claudia Sheinbaum正在推动对墨西哥海关规则的又一轮改革，该改革可能显著加强对进口商品的审查。Sheinbaum于本月早些时候将《海关法》（Ley Aduanera）修正案提案作为政府2027年经济方案的一部分提交给众议院。该立法主要旨在打击低报价值，即申报进口商品价值低于实际价值以减少关税和税收的做法。

提案核心：低报价值门槛拟取消，20%成为新分界线

提案已正式转交众议院财政和公共信贷委员会，该委员会周二与墨西哥国家海关署（ANAM）官员及私营行业代表举行了工作会议。委员会正在准备该立法的意见草案，预计最早下周进行投票。若获国会批准并颁布，修正案将在墨西哥《联邦官方公报》公布后的第二天生效。

两项关键条款值得进口商重点关注：

• 取消50%门槛：提案将取消在某些情况下与预防性扣押相关的现有50%低报价值门槛。
• 推定违规门槛降至20%：另一项条款将把在关税计算但未立即缴纳的海关制度下用于推定违规的价值差异门槛从50%降至20%。

对于价值差异低于20%的情况，进口商通常可使用现金保证金或海关担保账户；差异达到或超过20%通常需要现金保证金。这意味着，美墨跨境货运中申报价值与海关认定价值之间的容差空间可能被大幅压缩。

谁最受影响？汽车零部件等准时制货物首当其冲

墨西哥议员Roberto Albores Gleason在Facebook上发帖称，由于现有50%门槛，目前有超过2500笔海关业务、价值约8960万美元免于预防性扣押。若门槛取消，这些业务可能面临更严格的审查。

墨西哥汽车工业协会（AMIA）海关和外贸总监Gilda Varela警告，取消现有50%门槛可能扰乱准时制制造，因为汽车零部件可能在估值争议解决期间被扣押。对于依赖亚利桑那制造业与墨西哥近岸外包货运走廊的企业而言，清关时效的波动可能直接传导至生产线。

从业务机制看，提案若推进，可能增加进口商在以下方面的单证要求：

• 交易价值证明
• 关联方交易定价依据
• 特许权使用费说明
• 协助（assist）费用分摊
• 转让定价调整文档

这些要求并非新设税种，而是海关在估值核查中可能要求进口商提供的佐证材料。若单证准备不充分，估值争议期间货物被预防性扣押的可能性可能上升。

进口商合规操作清单：从单证到担保的六步准备

面对可能到来的墨西哥海关估值核查收紧，进口商可提前梳理以下环节。以下清单基于提案现有条款和行业反馈整理，具体执行需以最终颁布文本为准。

1. 复核申报价值与交易单证的一致性。确保商业发票、合同、付款凭证之间的金额逻辑可相互印证，减少被认定为低报价值的空间。
2. 梳理关联方交易定价文档。若买卖双方存在关联关系，提前准备转让定价说明，以便在海关问询时快速响应。
3. 确认特许权使用费和协助费用的申报口径。这两类费用是否应计入完税价格，往往是估值争议的高发区。
4. 评估现金保证金或海关担保账户的额度。若价值差异达到或超过20%通常需要现金保证金，提前与报关行确认担保安排是否充足。
5. 对准时制货物制定备选清关方案。汽车零部件等时效敏感货物，可考虑预留缓冲库存或调整运输批次，降低估值争议期间的断线风险。
6. 关注立法时间节点。提案于9月8日到达众议院，9月9日正式转交财政和公共信贷委员会审议；截至周三，提案仍处于委员会阶段，尚未获众议院全体批准。委员会意见草案预计最早下周投票，后续生效时点值得持续跟踪。

近岸外包走廊的仓储与转运能力也在变化

在海关政策之外，美墨跨境货运走廊的基础设施也在调整。OmniTRAX在Casa Grande的铁路服务工业地产扩张，落点在连接亚利桑那制造业与墨西哥的近岸外包货运走廊的仓储与转运能力。对于进口商而言，这意味着在清关环节之外，跨境供应链的物理节点选择可能更加丰富，但清关时效仍是决定整体运输周期的关键变量。

现在需要做什么？

提案尚未最终通过，但进口商可提前做好两件事：一是内部单证体检，重点检查申报价值、关联交易和特许权使用费的文档完整性；二是与报关行和物流服务商沟通，确认若门槛调整，现有担保安排和清关流程是否需要更新。

如需协助查询美墨跨境航线或制定备选清关方案，我们的物流顾问可提供免费咨询。

信息来源：FreightWaves《Borderlands Mexico: Customs proposal raises concerns over border delays, cargo seizures》，2026年9月27日；墨西哥众议院财政和公共信贷委员会工作会议信息；墨西哥议员Roberto Albores Gleason社交媒体公开发帖；墨西哥汽车工业协会（AMIA）海关和外贸总监Gilda Varela公开表态。