白宫新令收紧海关执法，报关行需从申报转向证据管理

2026年6月11日，白宫发布了一项名为《加强海关执法》的行政命令，针对美国海关改革。该命令指出，海关执法对美国国家安全、外交政策和经济至关重要，并列举了多项不合规行为，包括低估进口货物价值、隐瞒进口商记录和货物关键信息、通过安排和计划逃避关税支付。命令要求改革聚焦保护国家安全、促进合法贸易、确保及时征收关税、现代化系统和流程、加强合规机制、提高透明度。

新规要点：行政命令剑指哪些不合规行为？

行政命令明确指出，海关执法对美国国家安全、外交政策和经济至关重要。它列举了多项不合规行为，包括：低估进口货物价值、隐瞒进口商记录和货物关键信息、通过安排和计划逃避关税支付。这些行为正是进口清关环节中常见的“灰色操作”，如今被提升到国家安全的层面进行整治。

改革的核心目标包括：保护国家安全、促进合法贸易、确保及时征收关税、现代化系统和流程、加强合规机制、提高透明度。这意味着，美国海关与边境保护局（CBP）将不仅关注货物本身，还可能深入审查进口商和物流参与方的内部管理流程。

谁受影响？进口清关链条上的每个角色都可能需要重新审视

Baker Tilly全球贸易管理服务总监Pete Mento在LinkedIn上表示，该行政命令对报关行社区有利。这或许意味着，专业报关行的价值将更加凸显，因为合规要求提高后，非专业操作的风险成本可能上升。

Descartes全球贸易情报行业战略总监Jackson Wood则给出了更具体的解读：该行政命令提高了从提交报关单到证明申报内容的要求，涉及原产地声明、关税分类、海关估价和进口商文件。换句话说，进口清关可能不再只是“填表申报”，而是要能拿出证据证明申报内容的真实性。

Jackson Wood进一步指出，CBP将评估企业是否有控制措施、数据、文件和治理来支持其在边境的申报。这意味着，进口商、报关行、货运代理和物流服务商都可能需要从“申报”心态转向“证据”心态。全球政府希望了解货物产地、供应链控制方、是否规避关税或贸易管制、进口是否涉及强迫劳动、制裁或战略依赖风险。

从“申报”到“证据”：进口清关合规操作清单

面对这一趋势，跨境物流企业可能需要立即行动，将合规证据管理纳入日常操作。以下是一份可落地的核对清单，供参考：

1. 建立原产地证据链：确保每批货物都有完整的原产地证明，包括采购合同、生产记录、运输单据等，能够支持原产地声明。
2. 复核关税分类与估价：对照美国海关税则，重新审核产品的HS编码和申报价值，确保分类准确、估价合理，避免低估或误报。
3. 完善进口商文件管理：进口商记录、提单、发票、装箱单等文件必须齐全且一致，确保能随时提供给CBP审查。
4. 强化内部控制与治理：建立内部合规审查机制，定期检查申报流程和文件保存，确保有据可查。
5. 关注供应链透明度：梳理供应链各环节，明确货物控制方，确保不涉及规避关税或贸易管制的安排。

这些措施可能会增加一定的操作成本，但可能有助于降低因不合规导致的扣货、罚款甚至法律风险。对于长期经营中美航线的企业来说，合规投入可能是必要的“安全垫”。

对跨境运输和通关作业的潜在影响

该行政命令直接针对进口清关和关税征收环节，要求进口商、报关行等物流相关方加强文件记录和合规证据。CBP将加强审查，这可能意味着：

• 清关时效可能延长：由于审查更严格，单票货物的查验概率和审核时间可能增加，进而影响整体运输时效。
• 合规成本可能上升：企业可能需要投入更多资源用于文件管理、系统升级和人员培训。
• 专业服务需求可能增加：报关行和物流服务商的专业能力将更受重视，能够提供合规指导的合作伙伴可能更具竞争力。

需要注意的是，以上影响是基于行政命令内容所做的合理推测，并非已发生的实际结果。但无论如何，提前准备总是明智的。

物流企业如何应对？三条实用建议

面对更严格的进口清关环境，我们建议物流企业从以下三个层面着手：

• 短期：全面自查现有单证。梳理近期进出口货物，检查原产地、估价、分类等是否合规，发现问题及时补救。
• 中期：升级合规管理系统。引入数字化工具，实现单证电子化、流程可追溯，便于快速响应CBP的审查要求。
• 长期：培养“证据”文化。从管理层到操作层，树立“所有申报必须有据可依”的理念，将合规融入日常操作。

此外，与专业的报关行和物流服务商合作，可能有助于分担合规压力。如需协助查询航线或制定备选方案，我们的物流顾问可提供免费咨询，帮助您评估新规对具体业务的影响。

信息来源：
Logistics Management: New White House executive order targets customs loopholes, tightens import enforcement (2026-06-11)