海关总署发布“十五五”规划：优化跨境电商退货监管，支持中欧班列集结中心建设

7月22日，国务院新闻办公室在北京举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，海关总署署长孙梅君，海关总署新闻发言人、副署长王军，海关总署副署长张宝峰，海关总署新闻发言人、统计分析司司长吕大良介绍贯彻落实“十五五”规划、加快推进海关现代化、服务贸易强国建设有关情况。会上公布，今年上半年，我国进出口总值历史同期首超25万亿元，同比增长16.9%，其中，出口增长13.4%，进口增长22.1%，稳居全球货物贸易第一大国地位。同时，跨境电商出口海外仓增长3.3倍，我国已有1.4亿人通过跨境电商全球购物。海关总署在发布会上部署了“十五五”时期多项涉及跨境物流和通关环节的措施，包括提升中欧、中亚班列监管服务水平、支持班列集结中心及节点城市建设、统筹水陆空铁口岸布局、构建国际运输通道体系、优化跨境电商退货监管流程、完善海外仓退运便利措施等。这些部署为货主和物流企业提供了政策信号，可能影响未来物流通道的选择和操作流程的调整。

上半年外贸数据亮眼，跨境物流通道压力与机遇并存

上半年进出口总值超25万亿元，意味着跨境物流需求持续旺盛。但高增长也可能带来挑战，例如港口拥堵、舱位紧张、通关时效不稳定等问题可能随时出现。海关总署副署长张宝峰表示，“十五五”时期，要按照定位清晰、功能互补、动态优化的原则统筹水陆空铁各类口岸的布局，并与国家综合立体交通网络相融合，协同构建多元化、韧性强的国际运输通道体系。这预示着未来跨境物流通道将更加多元，单一依赖海运或空运的风险有望降低。

对于货主而言，这意味着在选择物流方案时，可以更多考虑中欧班列、中亚班列等铁路运输作为海运和空运的补充。尤其是对时效要求较高、货值较高的商品，铁路运输在成本和时效之间可能提供新的平衡点。

中欧班列提速：监管服务升级，集结中心建设带来新机遇

海关总署统计分析司司长吕大良表示，“十五五”时期，海关将围绕提升中欧、中亚班列的发展水平来提高海关的监管服务水平，支持班列集结中心及节点城市建设，保障我国的跨境物流通道多元畅通。这意味着班列通关效率有望进一步提升，集结中心的货物集散能力可能增强。

对货主来说，中欧班列的稳定性可能增强，带来更可预测的运输时间。建议关注以下节点：

• 集结中心城市：如重庆、成都、西安、郑州等，这些城市可能获得更多政策支持，货物在此集结可能享受更便捷的通关服务。
• 班列频次：随着监管服务升级，班列开行密度可能增加，订舱难度或有所缓解。
• 通关时效：海关监管服务提升，可能缩短班列在口岸的停留时间，整体运输时效有望改善。

对于经常使用中欧班列的货主，建议提前与物流服务商沟通，了解最新班列时刻表和口岸通关动态，以便优化发货计划。

跨境电商退货流程优化：海外仓退运便利措施将落地

跨境电商出口海外仓增长3.3倍，但退货一直是痛点。海关总署副署长王军表示，“十五五”时期，海关将复制推广义乌小商品出口拼箱货物“先查验后装运”改革，优化跨境电商退货监管流程，完善海外仓退运便利措施。这意味着未来退货商品可以更顺畅地退回国内或进行本地处理，可能降低卖家的损失。

对于跨境电商卖家，建议关注以下操作要点：

1. 梳理退货流程：与海外仓服务商确认退货接收、质检、重新上架或退运的操作流程，确保符合海关新规。
2. 关注退运政策：完善后的海外仓退运便利措施可能涉及关税减免或简化手续，及时咨询物流顾问以获取最新解读。
3. 利用“先查验后装运”改革：义乌小商品出口拼箱货物的“先查验后装运”模式将复制推广，这有助于减少拼箱货物因查验导致的延误，提高出口效率。

这些措施落地后，跨境电商的物流成本可能降低，时效更有保障。卖家应提前调整海外仓布局，以充分利用政策红利。

口岸布局统筹：水陆空铁协同，多元化通道降低风险

海关总署副署长张宝峰提到，将按照定位清晰、功能互补、动态优化的原则统筹水陆空铁各类口岸布局，并与国家综合立体交通网络融合。这意味着未来口岸功能将更加专业化，不同口岸可能侧重不同货类或运输方式。

对货主而言，选择口岸时需考虑：

• 货物属性：危险品、冷链、超大件等特殊货物，应选择具备相应资质的口岸。
• 运输方式：海运、空运、铁路各有优势，结合目的地和时效要求选择最优组合。
• 通关效率：关注口岸的通关时效和拥堵情况，避开高峰时段。

多元化通道体系意味着即使某条线路受阻，也有替代方案。货主应建立多通道备选机制，以应对突发情况。

零关税扩围与农食产品准入优化：进口物流迎新增长点

自5月1日起，我国对53个非洲建交国全面实施零关税，目前零关税国家已达63个。同时，海关总署副署长王军表示，“十五五”时期，海关将在确保安全的前提下不断优化农食产品检疫准入程序，拓宽多元化进口市场，落实好各项自贸协定关税减让措施，稳步扩大第三方机构检验结果的采信范围，助力更多消费品优进快进，大力支持首发经济，对化妆品等进口消费品优化检验措施。这意味着从这些国家进口的货物将享受关税优惠，可能刺激进口量增长，带动相关航线需求。

对于进口商，建议关注：

• 关税成本降低：零关税政策直接降低进口成本，可考虑扩大从这些国家的采购。
• 检验检疫流程：农食产品准入程序优化可能缩短通关时间，但需确保符合相关标准。
• 物流布局：进口量增长可能带动非洲航线、冷链物流等需求，提前与物流服务商沟通运力安排。

合规风险提示：打防管控升级，物流企业需严守红线

海关总署署长孙梅君表示，海关将用好打防管控“组合拳”，加大违禁物品的查堵力度，加大对伪报瞒报、绕道转口查处力度，严厉打击管制物项走私出口，对偷税逃税走私行为实施专项打击，加大离岛免税“套代购”查处力度，严控外来物种入侵，严惩濒危物种及其制品走私。这对物流企业提出更高合规要求。货主在选择物流服务商时，应确认其具备合规资质，避免因操作不当导致货物被扣或面临法律风险。

建议货主定期审查供应链合规性，确保申报信息准确，避免因小失大。

货主行动清单：四步应对“十五五”物流新格局

1. 评估现有物流通道：结合货物特性，评估海运、空运、铁路的时效与成本，考虑引入中欧班列作为备选。
2. 优化海外仓布局：利用退运便利政策，调整海外仓库存管理，降低退货损失。
3. 关注口岸动态：定期查看目标口岸的通关时效和拥堵情况，提前规划发货时间。
4. 加强合规管理：确保申报信息准确，选择有资质的物流合作伙伴。

如需协助查询航线或制定备选方案，我们的物流顾问可提供免费咨询。

信息来源：
中国一带一路网：《为高质量发展、高水平开放保驾护航——国新办发布会聚焦“十五五”时期海关现代化新局面》
来源链接：https://www.yidaiyilu.gov.cn/p/053RUDIR.html
发布时间：2026-07-22